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师德,在“红包”前丧失——浅谈施甸县教育系统受贿案成因
2017-06-28 11:31     (点击量:)
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学校所从事的是被誉为“太阳底下最光辉的事业” ,教师被称为“人类灵魂的工程师”,但2015年在教育系统发生的受贿案件,既损害了学生与家长的利益,也有损教育形象,把本是教书育人的学校变成了“腐败温床”。县一中、县二中征订教辅资料的腐败问题共涉及10人,其中:3人涉嫌违法被检察院立案查处,7人违纪被纪检监察部门纪律审查。 

一、原因分析 

(一)上梁不正下梁歪。正因有了校长的带头、默许和放任,作为年级组的组长,存在着官本位的思想,权力观、利益观错位,利用自己管理一个年级的便利搞钱权交易,法制观念比较淡薄,无视党纪国法,无视教辅资料征订使用管理规定,甚至假借规范教辅资料征订使用之名,实则将教辅资料征订使用权力集中在少数人手中,作为个人谋利的筹码,成为了贩卖教辅资料的二道贩子,丧失了作为一个人民教师应有的师德。 

(二)心存侥幸,从众心理。作为一名人民教师,不甘于淡泊名利的生活,没有把教书育人放在第一位,而是把学生作为谋利的资源,心存侥幸,总认为收点小钱财很正常,认为“我犯点错,没人知道,不会查到我头上”的,认为社会风气就这样,法不责众,不收白不收,再耍点小聪明,就是查也查不出来。所有这些被查处的人都有一个共同的特点,就是抱有侥幸心理,都自认为手段“高明”,“天衣无缝”,在受贿时都认为“你知我知,外人不知”,“上次没事,这次一定也没事”。从这次案发的教辅资料腐败案中涉及的人数可以看出,存在从众心理,认为大家都在做,应该不会有事或不会被发现,我为何不可为。可以说他们在被查处之前,没有一个人认为会查到自己头上。侥幸心理完全冲昏了头脑,忘记了党纪国法,等“出了事”才后悔当初为什么没有抵住诱惑,才知道党纪国法的铁面无私。 

(三)监督制约难到位。从案件情况看,监管缺位和制度执行不力是未能阻止案件发生的两大客观原因。作为学校的一把手——校长不仅没有对学校教师的权力进行管理、监督、约束,反而带头和指使利用权力谋私利,将征订教辅资料作为自己谋利的工具。制度本应是约束、规范权力运行,学校校长、教师却将教辅资料征订管理规定成为自己谋私利的挡箭牌,将家委会、学生作为自己谋私利的遮羞布。年级组教师都受益于征订教辅资料所带来的不正当利益而主动附和,学生家长明知不合理但顾忌孩子在学校接受教育甘愿自受,致使群众的监督缺失。对上级的监督检查,学校采用欺上瞒下、鼓动学生家长施加压力等方式应对检查。对上级部门的提醒和针对教辅资料征订使用存在不规范要求整改事项置之不理,我行我素。 

二、防范对策

(一)党纪国法必须严格遵守。一个学校无论选择何种教育教学改革创新,都必须以党纪国法为底线,必须依据办学规定按规范、按制度、按程序依法治校和依法从教。从发展学校的实际需要出发,以党纪法规和办学规定解读、职务犯罪预防等为内容,以学校一二级班子成员、年级组长以及学校重点岗位为重点,加强教育尤其要加强警示教育,筑牢理想信念、廉洁自律和党纪国法的防线。加大纪律审查力度,抓早抓小,对违纪行为“露头就打”,不让其“养大”;对发现的苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话,扯扯袖子,甚至大喝一声;严肃查处在基建工程、征订教辅资料和校服、购买商业保险等领域独断专行、以权谋私、贪污贿赂的案件,切实强化震慑,维护党纪国法的严肃性。  

(二)权力监督必须切中要害。阳光是最好的防腐剂,依法全面实行党务、校务公开和办事公开,尤其要公开与教师、学生、家长利益直接相关的事项。健全和巩固“三重一大”事项民主决策机制,严格执行“一把手”四不直接分管和末位表态制。加强校级财务管理,严格执行财务票据“四人”会签制度。强化民生资金管理平台的管理,学校涉及的民生资金要及时上传,接受群众的监督。定期对学校财政性资金运行情况、收费情况、民生资金政策落实情况、办学规定落实情况和相关人员履职情况进行监督检查,及时堵漏建制。尤其要加强对自由裁量权使用的监督,严格执行基建项目招投标、政府采购、教辅资料和校服管理规定等操作程序和要求,切实压缩自由裁量空间。 

(三)体制机制必须创新突破。通过建立健全学校配套的工作制度,使其有章可循,形成自我调整、自我制约、自我控制的制衡机制,尽可能减少廉政风险点。加强制度的执行力,切实发挥制度的管控作用。通过制度设计,合理分权,把涉及人、财、物等容易发生腐败行为的权力分解为多人、多岗位和多部门交叉负责,形成互相制约的权力结构,防止权力过于集中。(杨映仙) 

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